一、先介绍会议的主办单位和背景。这次会议是由联合国开发计划署、中国人民对外友好协会、中国市长协会、天津市人民政府共同主办的。我介绍一下其它几个主办单位。

联合国开发计划署是联合国技术援助计划的管理机构。成立于1965年11月，总部在美国纽约。我国于1972年10月开始参加计划署活动。1979年9月该署在中国设立了常设代表处。
该署的宗旨是帮助发展中国家加速经济和社会发展，向它们提供系统的、持续不断的援助。通过它设在174个国家和地区的134个国家办事处，促进这些国家和地区的发展。工作重点是消除贫困、环境再造、增加就业及妇女进步。

联合国开发计划署是全球最大的赠款开发援助组织。其资金来源于联合国每一个成员国的自愿捐助。1997年，这种捐款的总额为人7.7亿美元。为召开本次会议，联合国开发计划署提供2万美元的资金支持，用来聘请在会议上作专题演讲的国外专家。

中国人民对外友好协会是中国全国性的人民团体，它以增进中国人民同世界各国人民之间的了解和友谊，促进相互间政治。经济、贸易、科技、社会、文化、教育等方面的交流与合作，维护世界和平为宗旨。它代表中国人民同各国对华友好的团体和各界人士进行联系，开展相互间交往。它己和世界上大约120个国家的370个民间团体建立了友好合作关系。

中国市长协会是由全国各城市的市长、副市长、直辖币的区长、副区长自愿参加的法人社团。成立于1991年8月。现有会员五千多名（其中女会员四百多名），遍及全国六百多个城市。协会的宗旨是为城市和市长服务，促进城市现代化建设。主要任务是组织研究城市发展中的共性问题，就城币的建设和发展为城市和市长提供咨询服务，以提高城市现代化的管理水平。开展同国外城市和有关机构的交流与合作，促进城市的改革开放。会长为刘淇，执行会长为建设部长汪光焘。北京、天津、上诲、重庆、沈阳、南京、武汉、广州、成都、西安、乌鲁木齐、威海等城市为副会长城市。

这几家单位合作主办此论坛的背景是，我们共同认识到在全球一体化的大格局下，城币间的合作与发展变得越来越重要。为此，联合国开发计划署专门为本次论坛立项，并从资金和人员上给予支持。为了使此论坛取得成果，联合国开发计划署还在我国开展了一个城币规划项目，在济南、太原、柳州等不同规模的城币进行城市规划研究；中国人民对外友好协会作为主办单位，可以促进和加强我国友好城市之间的合作；中国市长协会作为主办单位主要是动员我国的城市市长参加会议，与国外的市长和城市发展问题专家就城市间的合作与发展进行探讨与合作。

天津市政府积极参与主办此次论坛，也是为贯彻市第八次党代会精神，落实立昌书记讲话中对天津的未来提出的目标，即“把天津建设成为现代化国际港日大都市和我国北方重要的经济中心”，主动迎接中国入世后和在全球经济一体化趋势下面临的机遇和挑战，和国内外的城市发展问题专家、市长共同探讨21世纪城市发展的脉络，加强城市间的互利与合作，推动京津冀区域经济的整合。以加快我币城市建设步伐，扩大天津的对外影响，使我市在新的世纪实现跨越式发展。这次活动也是我市友好城市年系列活动之一。

二、介绍本次论坛的主题和分议题。

此次论坛的主题是：21世纪的城币合作与发展；论坛设四个分议题：1：核心城市的忧势互补与城市连绵带的发展：2：港口经济、城市发展与投资环境的改善；3：城市规划与功能区的建设；4：城市文化建设与城市特色。

1、这次论坛将21世纪的城市合作与发展确定为会议的主题有重要的意义，这一主题适应了当今国际形势的发展，探讨的是有关人类面临的全球性问题。因为随着全球人口的膨胀和城市化进程的加快，当今城市规模越来越大，城市人口迅速膨胀。目前，发达国家城市化指数接近79％；发展中国家城市化指数接近44％；全世界城市化指数平均值接近50％。联合国上个世纪就预计，本世纪全世界人口的一半将住在城市，现在已经变为现实。这种发展进程，促进了人类的发展和进步，同时也使城市出现了许多难以解决的问题，如，污染、失业、住房困难、交通堵塞等等；另一方面，随着全球一体化的发展，城市在国际关系中的地位也变得更加重要，城市间的交往与合作也变得更为密切。因为当今世界，越来越多的国际金融中心和跨国公司总部集中到发达国家的国际大都市；随着国际社会化的发展，一大批非政府组织也集中到这些城市；而这些公司、机构和组织的活动并不需要主权国家的批准和授权。作为次国家政府的地方城市政府在国际城市间的经济、文化、教育等方面的交往越来越活跃、自主性越来越大。适应这一特点，密切并加强我国与国外反好城市和其它城市间的关系，在经济、文化、教育等方面扩大交流与合作对于在变化了的新的国际关系中加速城市发展有重要意义；此外，这一主题也适应了我国城币化进程的需要。我国2001年城镇人口占总人口的比例已达37.7％，而且这种趋势还会继续发展。原有的城币在逐步扩大，一批新兴的城市在迅速出现。在这种情况下，如何借鉴发达国家城市规划的成功经验，汲取他们失败的教训，以使我国的城市规划的更加合理，更适宜于人们工作和生活，这都是关系国计民生的重大问题。正是出于这种考虑，我们确定了这个论坛的主题。

2、第一个议题讨论核心城市的优势互补与城市连绵带的发展。这是因为现代城市的发展已经展观了这种面貌。城市连绵带是当个城市发展的基本趋势对世纪是城币的世纪，由于城市人口膨胀、城市化进程加快以及全球经济一体化的发展，一些位于区域节点的世界城市，特别是某些重要的首都地区，如伦敦、巴黎、东京等，已经形成城市的连绵带，在全球经济组织管理中的协调功能越来越突出，成为全球经济、贸易、金融和科技服务的重要枢纽。

现在，欧、美、日等发达国家沿着主要交通干线也已自发地形成了一些由若干大城市构成的多中心的城市体系，其人口均在250O万以上。这种城市体系不仅在区域范围内发挥作用，而且有全国性、国际性意义。美国最大的一个城币带从波士顿经纽约、费城、巴尔迪库到华盛顿，长92O公里，宽50－160公里，总面积13.9万平方公里，上个世纪人口就接近42O0万，相当于美国人口的19.2％。因此，工业化时代形成的“就城市论城市”现在已经变为电子信息时代的“就区域论城市”。

讨论这一问题，对天津市和我们所在的地区也有现实意义。京津冀地区作为中国的首都地区，是国家管理、对外交流、技术贸易和交通的枢纽，是特大城市最集中、科技和教育最发达的地区，从政治、地缘上看，只有按照当今城市连绵带的发展趋势，加快内部整合，实现区域间的优势互补，才能发展成为21世纪中国最重要的城市地区。这对中国实现21世纪中叶达到中等发达国家水平的战略目标具有决定性的作用。天津市要成为现代化国际港口大都市和我国北方重要的经济中心，也要求我们在区域经济的整合中发挥我们独特的作用。即，在京津冀城市连绵带中、在环渤悔经济圈中、在东北亚经济圈中、进而在世界经济一体化中找准我们的位置。

3、第二个议题讨论港口经济、城市发展与投资环境的改善。天津的城市发展目标是要建设现代化国际港口大都市。

这要求天津应突出港口型国际大都市的功能。作为港口型城市，其功能除了具有其它城市的功能外，应是物流的配送集散中心、涉港产业的重要基地、知识和信息的创造与扩散中心、低成本的制造中心。我们讨论这个议题，可以借鉴国际港口城市发展的经验，促进我国和天津市港口城市加速发展。

4、第三个议题讨论城市规划与功能区的建设。随着我国城市化进程的加快，原有的城市在改变城市面貌，一批新兴城市在出现，这都关系城市的规划和功能区的建设。在城市的规划方面涉及老城区的保护；城市的环境保护；城市绿化；金融、商贸、文教等区域的合理设置等等。在城市规划方面，国际上有成功的经验也有失败的教训。例如，早在1898年英国的埃比尼泽·霍华德即鉴于大城市发展中的诸多问题，在《未来的花园城市》一书中提出了建设“花园城市”的设想，提倡在大城市郊区建立以绿色农业地带隔离的小城镇，以美化城市生活环境，扩大城市活动空间和抑制城市中心的发展；1915年美国的泰勒提出把工厂从市区迁入郊区以分散特大城市人口的过度集中，在大城市郊区建立“卫星城市”的概念；1924年在阿姆斯特丹召开的国际城市会议上通过了防止超级城市的发展应当建立卫星城市的决议。围绕这个议题展开讨论，可以开阔我们的眼界，使我们的城市规划、建设的更合理，更适合人性化的要求。

5、第四个议题讨论城市文化建设与城市特色。我们综观世界名城，或以经济兴、或以环境兴，但是更多的是以文化兴！

这些文化名城，保持了自己的文化特色，以其深厚的文化底蕴和民族文化风情，为市民创造了美好的文化氛围，同时，吸引了众多的旅游者，既传播了本民族的文化，同时也促进了当地经济的发展。以意大利小城维罗那为例，由于莎士比亚在剧作中提到罗密欧与朱丽叶的故事发生在意大利小城维罗那，该市挖掘了一处场所--一个老旧的三层小楼，号称是莎士比亚戏剧“罗密欧与朱丽叶”故事中朱丽叶的旧居，院子的角落里矗立一座朱丽叶的铜塑像，这就吸引了千千万万欧洲以至世界各地的青年伴侣和各层人们前来参观，每年竟达百万之众。意大利的佛罗伦萨是文艺复兴时期的历史名城，由于该很好地保留了原有的历史文化风貌，国际古迹遗址理事会与国际历史园林委员会八十年代会在佛罗伦萨召开会议，起草以该城市命名的历史园林保护宪章---佛罗伦萨宪章！这些事例说明，如何创造一个城市的文化风情，具有多重重要意义。因此，也有讨论的必要。